美財(cái)政部部長(zhǎng)珍妮特·耶倫。圖/ic
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7月3日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，經(jīng)中美雙方商定，美財(cái)政部部長(zhǎng)珍妮特·耶倫（以下簡(jiǎn)稱：耶倫）將于7月6日至9日訪華。
這是繼今年6月中旬美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯訪華后，美國(guó)又一高官訪華。
耶倫不僅是美聯(lián)儲(chǔ)百年歷史上首位女性掌門(mén)人，也是自1789年美國(guó)財(cái)政部成立以來(lái)的首位女性領(lǐng)導(dǎo)者，因此，其一度被媒體稱為“世界上最有權(quán)力的女性”。
6月13日，耶倫在眾議院金融機(jī)構(gòu)委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上發(fā)聲反對(duì)中美脫鉤，稱倘若美國(guó)徹底切斷對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系將是一場(chǎng)災(zāi)難。
此次耶倫訪華，雙方交流會(huì)涉及哪些議題？
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，“20多年前我就關(guān)注到耶倫了，她曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)美聯(lián)儲(chǔ)主席，的確是一位業(yè)務(wù)水平很高的官員，此次耶倫訪華，我個(gè)人認(rèn)為她與中國(guó)政府最可能談的話題是美債與美國(guó)金融制裁，即中國(guó)是否會(huì)繼續(xù)持有美債及買(mǎi)入新發(fā)行美債，以及美國(guó)方面如何確保中國(guó)持有的美國(guó)資產(chǎn)不會(huì)遭受像俄羅斯資產(chǎn)那樣的命運(yùn)。”
美國(guó)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)航者”將訪華 6月曾發(fā)聲反對(duì)中美脫鉤
美國(guó)財(cái)政部成立于1789年，主要負(fù)責(zé)處理美國(guó)聯(lián)邦的財(cái)政、征稅、發(fā)行債券、償付債務(wù)、監(jiān)督貨幣發(fā)行等事務(wù)，制定與經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)收支有關(guān)的政策并提出建議。
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)航者，負(fù)責(zé)管理公共債務(wù)、監(jiān)督稅收征收等，并充當(dāng)政府與大小金融市場(chǎng)、企業(yè)之間的主要聯(lián)絡(luò)人。
耶倫作為美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)，近期就中美脫鉤相關(guān)問(wèn)題發(fā)聲。
據(jù)塔斯社報(bào)道，6月13日，耶倫在眾議院金融機(jī)構(gòu)委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上表示，倘若美國(guó)徹底切斷對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系，那將是一場(chǎng)災(zāi)難，耶倫指出：“盡可能開(kāi)放的貿(mào)易和投資對(duì)我們和中國(guó)都有好處，如果我們?cè)噲D與中國(guó)脫鉤，那將是災(zāi)難性的。去風(fēng)險(xiǎn)？可以。脫鉤？絕對(duì)不行。”
耶倫表示，貿(mào)易和投資在美中關(guān)系中具有決定性意義。她說(shuō)：“雖然我們的確有一些問(wèn)題需要解決，但斷絕關(guān)系將是一個(gè)巨大的錯(cuò)誤。”
耶倫認(rèn)為，美國(guó)公民通過(guò)購(gòu)買(mǎi)中國(guó)制造的更便宜的商品“獲取了巨大利益”，中國(guó)也從美國(guó)的出口中受益，而這同時(shí)也在支撐著美國(guó)經(jīng)濟(jì)。
由此來(lái)看，耶倫對(duì)中美脫鉤持反對(duì)態(tài)度。
值得一提的是，此次訪華并非今年耶倫與中國(guó)高層的首次面談互動(dòng)。早在今年1月18日，國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴與耶倫在瑞士蘇黎世舉行半天會(huì)談，雙方圍繞落實(shí)中美元首巴厘島會(huì)晤重要共識(shí)，就全球和兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)等進(jìn)行了專業(yè)、深入、坦誠(chéng)、務(wù)實(shí)的交流，會(huì)談富有建設(shè)性。
雙方認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇處于關(guān)鍵時(shí)刻，雙方加強(qiáng)宏觀政策溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，有利于中美兩國(guó)和整個(gè)世界。雙方討論了深化宏觀經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域合作的有關(guān)問(wèn)題。雙方認(rèn)識(shí)到可持續(xù)金融合作的重要性，同意在雙邊及聯(lián)合國(guó)、G20和APEC等多邊框架下加強(qiáng)合作。雙方同意繼續(xù)支持新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家綠色低碳發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中方表達(dá)了對(duì)美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)和技術(shù)政策的關(guān)切，希望美方重視這些政策對(duì)雙方的影響。
當(dāng)時(shí)，中方便歡迎耶倫今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候訪問(wèn)中國(guó)。
專家預(yù)測(cè)雙方將就美債、關(guān)稅等話題展開(kāi)對(duì)談
此次耶倫訪華即將成行，雙方交談會(huì)涉及哪些議題？據(jù)貝殼財(cái)經(jīng)記者采訪了解，美債或許將是雙方溝通的一個(gè)焦點(diǎn)。
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，比較擔(dān)憂中國(guó)拋售美債，他們甚至希望中國(guó)能繼續(xù)增持美債。
梅新育也表示，個(gè)人認(rèn)為她與中國(guó)政府最可能談的話題是美債與美國(guó)金融制裁，即中國(guó)是否會(huì)繼續(xù)持有美債及買(mǎi)入新發(fā)行美債，以及美國(guó)方面如何確保中國(guó)持有的美國(guó)資產(chǎn)不會(huì)遭受像俄羅斯資產(chǎn)那樣的命運(yùn)。
近年來(lái)，美債規(guī)模屢創(chuàng)新高，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月16日，美國(guó)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)國(guó)債首次超過(guò)32萬(wàn)億美元，這比此前預(yù)測(cè)提早了9年。6月28日，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室發(fā)布的2023長(zhǎng)期預(yù)算展望報(bào)告也顯示，公眾所持美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重在未來(lái)30年將持續(xù)上升，預(yù)計(jì)2053財(cái)年將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的181%。
與美債持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)不同，過(guò)去1年中，中國(guó)主要在減持美債。根據(jù)6月中旬美國(guó)財(cái)政部公布最新的國(guó)際資本流動(dòng)報(bào)告（TIC），中國(guó)仍是美債的第二大持有國(guó)，4月份中國(guó)內(nèi)地所持有的美債規(guī)模小幅減持4億美元，至8689億美元，接近去年11-12月水平，而就在今年3月份，中國(guó)的美債持有量曾出現(xiàn)了自2022年7月以來(lái)的首次上升，打破了 “七連降”態(tài)勢(shì)，不過(guò)，4月份中國(guó)又再度減持了美債。
其實(shí)，減持美國(guó)國(guó)債并非只是中國(guó)的做法，從年初至今的全球央行的資產(chǎn)負(fù)債表來(lái)看，都在減持美債，擴(kuò)大黃金的儲(chǔ)備。
一名金融行業(yè)資深分析師對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，我認(rèn)為，各經(jīng)濟(jì)體短期增減持美債更偏向于戰(zhàn)術(shù)性，一方面，反映各經(jīng)濟(jì)體對(duì)美債、美國(guó)通脹和經(jīng)濟(jì)前景、美聯(lián)儲(chǔ)政策前景預(yù)期存在一定分化；另一方面，也是各經(jīng)濟(jì)體出于優(yōu)化外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定外匯儲(chǔ)備方面考慮。“長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)，債務(wù)不斷攀升，美國(guó)財(cái)政、貨幣政策缺乏‘約束’等，各國(guó)出于降低美聯(lián)儲(chǔ)政策外溢影響，保持政策獨(dú)立等，降低對(duì)美元依賴，多元化外匯儲(chǔ)備將是大趨勢(shì)。”
他進(jìn)一步表示，目前中國(guó)減持也屬于戰(zhàn)術(shù)性操作，仍是美債第二大持有者，對(duì)美國(guó)國(guó)債影響有限。
但一個(gè)共識(shí)是，若中國(guó)拋售美債，那么將給美國(guó)帶來(lái)負(fù)面影響。
而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，白明認(rèn)為，比較大的關(guān)注點(diǎn)是，美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅到現(xiàn)在還不取消，這說(shuō)不過(guò)去。“此次耶倫訪華，雙方是否會(huì)達(dá)成協(xié)議就看美國(guó)的態(tài)度了。”
梅新育則對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，“我認(rèn)為，目前耶倫有求于中國(guó)的方面比較多，而中國(guó)有求于耶倫的方面相對(duì)較少，但現(xiàn)在更大的問(wèn)題是，中國(guó)是說(shuō)話算話的，不管是哪個(gè)部門(mén)和國(guó)外官員談，都可以保證中方作出的承諾會(huì)履行，但美國(guó)現(xiàn)在似乎沒(méi)有最終拍板人，誰(shuí)來(lái)談都不一定算數(shù)，相關(guān)的承諾都難以執(zhí)行，因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)在是非常典型的否決性政治環(huán)境，寧可損己也要損人。”梅新育稱，“當(dāng)然，我還是希望雙方能夠就某些問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，這樣不僅利好中美雙方，也利好全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，而不希望耶倫訪華僅僅顯示一種雙方在談話的態(tài)度。”
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 潘亦純 編輯 陳莉 校對(duì) 陳荻雁
